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江门西部发展区规划征求意见!广海湾区拟申建国家级重点功能区


日前,江门市发改局公示了《江门市西部发展区发展战略规划(2018-2035年)(征求意见稿)》。规划指出,未来15-20年是江门市发展的一个重要战略机遇期,在此期间,江门西部的战略定位为粤港澳大湾区优质生态产品的重要供给基地、珠江口西翼产业转型升级的重要载体和江门基本实现社会主义现代化的重要支撑。

江门市西部发展区包括台山、开平和恩平三市,横跨了都市核心区、生态发展区和大广海湾区等三大区域。《规划》指出,科学谋划西部发展区未来15-20年的发展路径,对于江门缩小区域发展差距、实现区域协调发展具有重要的现实意义,对于江门用足用好广海湾的空间优势、实现产业结构大转型大升级具有重要的战略意义。

值得一提的是,《规划》提出,江门西部将高标准谋划建设“广海湾区”,申建国家级重点功能区。发挥广海湾区邻近港澳、用地广阔、深水大港和优良岸线等组合优势,积极申报国家级经济技术开发区、国家高新技术开发区、自由贸易试验区拓展区等国家级功能平台,争取在“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、军民融合、陆海统筹等方面先行先试,积极探索可推广可复制的发展经验。

江门市西部发展区空间布局图。

接下来,江门西部将打造“一心两区四轴”,力争到2022年,西部发展区经济社会发展水平显著提升:台山工业新城拓展区、开平翠山湖科技产业园拓展区承接珠三角核心区产业溢出迈出坚实步伐;恩平市绿色发展水平进一步提升;广海湾地区规划建设取得阶段性成就,一批优质企业落户;台开一体化发展基本完成。

到2035年,西部发展区基本实现社会主义现代化:广海湾地区开发建设基本完成,现代化产业链蓬勃发展;形成一批以生态农业、生态旅游为支撑的特色小镇,粤港澳大湾区优质生态产品供给基地的定位进一步巩固;与东部城市带形成协同发展格局;基本建成富强民主文明和谐美丽的现代化生态发展区。

关键词:空间格局

打造“一心两区四轴”的空间布局结构

(一)一心:西部副核心。

指台山和开平城区及周边的工业园区所组成的区域,是西部发展区工业化、城镇化的主战场,是引领西部发展区的核心区域。

1、增强副核心职能

以台山城区和开平城区为依托,打造江门市西部发展区的旅游接待中心、大型商贸中心和物流服务中心,提升教育和医疗服务品质,完善基础设施配套,全面增强对西部地区的经济人口集聚功能和辐射带动功能。

2、推动“台开同城”发展

按照“规划协同、交通一体、功能协调、民生共享”的发展思路,统筹优化台山城区、开平城区、台山工业新城、开平翠山湖科技园等重点功能区的空间布局,推动两地产业深度协作。加快建设台开快速干线,积极推动台开公交一体化,完善基础设施管网互联互通,建立同城化民生服务体系,构建“产业互补、交通互联、文化互动、民心互通”的同城化发展格局。

3、塑造“侨风水韵”城市风貌

充分挖掘台山和开平的侨都历史文化资源,加强对碉楼、骑楼等特色历史建筑的保护,布局建设体现侨都文化符号的特色建筑,遴选建设若干条侨都特色魅力商街,打造彰显浓郁侨都文化特色的城市风貌。以潭江为轴线,增强滨水地区的居住、休闲、健身和生态涵养功能,推动潭江沿线形成以水为中心,向两岸由近及远开发强度递次增加的格局,打造具有独特水城魅力的城市风貌。

4、构建“西部半小时优质生活圈”

推动五邑联合图书馆、文化馆、博物馆、美术馆共建共享,建立统一配臵的区域急救医疗网络体系,建立健全县级医院、乡镇卫生院、村卫生站的服务网络,实现“大病不出县、小病不出镇”。推进社会保障体系互联互通,创造一流的营商环境、创业环境与生活环境,打造“西部半小时优质生活圈”。

(二)两区:生态发展区和广海湾区。

生态发展区包括恩平除横陂镇外的区域以及开平和台山的西部区域,重点发展以休闲旅游和生态农业为主的生态经济,定位发展成为供给基地和生态旅游目的地、绿色发展示范区。广海湾区包括台山南部的滨海区域和恩平横陂镇,重点发展蓝色海洋经济,定位发展成为粤港澳合作用海示范区、打造粤港澳深度合作发展试验区。

(三)四轴:佛开高速发展轴、台开快速发展轴、恩台新快速发展轴和沿海高速发展轴。

指佛开高速、台开快速、恩台新快速和沿海高速的沿线区域,是西部发展区的快速交通干道和区域功能组织的主要轴线。

关键词:交通建设

广海湾区建设大型物流园区和配送中心

1、打造多向联通运输通道

以江门西部发展区为战略支点,通过深湛铁路高效串接粤西地区和广州、深圳等粤港澳大湾区核心城市,全面提升江门西部发展区的区位优势。依托沿海高速铁路通道深度融入国家“八纵八横”高速铁路网络,强化与阳江、茂名、湛江等粤西城市联通融合,打造深湛铁路沿线经济带。

对接国家南向出海大通道。研究开辟南宁经玉林、云浮、江门、珠海至深圳高速铁路新通道。推动黄茅海大桥通道建设工作,串接珠海市高栏港经济区、斗门区和江门市西部发展区,形成香港—珠海—江门—粤西新通道。

2、构建高品质快速交通网

推动西部台开恩联动发展,强化西部发展区与蓬江新鹤深度联系,强化西部发展区与广州、佛山、珠海等地直连快速通道。推进珠斗、鹤台等城际铁路项目。

加快中开高速、开春高速、高恩高速、开阳高速扩建等建设;推进新台高速北延线、黄茅海跨海通道、广台高速开平至台山段等前期工作。规划预留斗恩高速等东西通道资源。

3、构建交通枢纽服务体系

依托深湛铁路沿线车站,提升换乘转运配套设施水平,打造换乘一体的公交枢纽站,全面开展综合客货运输服务。谋划在广海湾区建设大型物流园区和配送中心,全面加快货物物流园区、客货运枢纽等的建设和转型升级。

4、 提升客运安全便捷水平

依托深湛铁路和广珠城际铁路江门支线开通到发全国重点城市的铁路班列,促进与广州、深圳等国际性综合交通枢纽的轨道交通直连。加密开行粤西至粤港澳大湾区核心城市的班列,促进阳江、茂名、湛江等地更便捷融入粤港澳大湾区。开通江门西部发展区与东部三区一市的城际班列。

5、 促进货运集约高效发展。

服务大广海湾区产业布局,增进江门大广海湾区与广州、深圳、香港、澳门等在航运、物流组织服务上的对接,形成功能互补的航运服务体系。

6、 积极发展旅游交通

与港澳共建交通旅游平台,谋划集休闲、娱乐、航运功能为一体的游艇码头、邮轮停靠港,尽快打通对外水上运输及旅游客运通道。以上川岛、下川岛等为中心,加快发展生态旅游、海上运动、邮轮旅游等海岛旅游,对接香港、澳门、广州、深圳等旅游城市。

关键词:东西联动

围绕高快速路打造三大发展带

1、提升佛开高速发展带

依托佛开高速公路,发挥广佛都市圈向粤西地区辐射的快速通道优势,沿线布局建设鹤山国际物流港、中欧中小企业国际合作区、开平翠山湖科技园区、恩平工业园等重大产业平台,打造江门市产业最为密集、功能最为完善、支撑最为有力的产业发展轴,建设成为东西部联动发展的北部发展带。

2、打造沿海高速发展带

依托江门南部沿海高速公路,紧紧把握港珠澳大桥开通的战略机遇,积极贯通港珠澳大桥与沿海高速的快速联系,发挥东西贯通的交通优势,沿线积极布局建设银湖湾滨海新城、广海湾新城和镇海湾海洋生态经济区三大新城新区,打造成为东西部联动发展的南部发展带。

3、培育恩台新快速发展带

以对接新会综合交通枢纽为目标,加快布局建设恩平-台山-新会的快速公路,发挥新会综合交通枢纽对西部地区的辐射带动作用,提升恩平和东部主城区的快速交通联系,引导东部高端生产要素向西部地区有序流动,增强恩台新快速对产业的集聚功能,打造江门市东西部联动发展的中部发展带。

关键词:产业发展

在四大领域谋划发展新兴产业

1、 智能制造领域

积极推进重点产业园区的龙头企业在设计、生产等核心业务环节应用智能制造新技术,积极推广应用智能工厂,有效提高生产效率,争取引进 1-2 家智能机器人或工业互联网平台领域的龙头企业。

2、 海洋产业领域

充分利用丰富的海洋生物资源,重点发展海洋生物育种、海洋创新药物、海洋生物功能制品等科技研发和生产环节。有效发挥广海湾港口优势,积极推动军民融合,打造珠三角现代海洋工程装备制造基地。

3、 电子信息领域

重点发展汽车电子、列车自动控制系统、新型半导体、集成电路等高附加值电子信息零部件,延长全市轨道交通装备、商用车等重点产业价值链。在新型汽车和工程装备领域,基于全市整体布局,重点发展新能源汽车关键零部件、商用车底盘桥、工程桥等高附加值零部件。

4、 生物医药领域

探索在单克隆抗体、基因药物等尖端领域,与 1-2家世界知名企业开展合作,高起点建设新型药物研发基地。

关键词:全域旅游

到 2025 年西部发展区旅游收入逾1000 亿元

1、 发展新型特色旅游业态

大力实施“旅游+”工程,深入发掘台山侨乡、开平碉楼、上川岛基督教堂和海上丝绸之路遗址等历史文化资源,大力推动海丝文化旅游、侨乡文化旅游、民间文化体验、古镇古村落旅游、麦克风文化旅游、冯如文化旅游等文化旅游产品开发,打造碉楼主题精品酒店等特色文化旅游设施。

积极推进碉楼文化旅游区、赤坎古镇华侨文化旅游区、恩平温泉康养旅游区、镇海湾红树林生态旅游区、上川岛海丝遗址旅游区、台山国家级农业公园等重点景区提质升级,合力打造精品旅游线路。

发挥大广海湾经济区政策优势,探索将海南国际旅游消费中心的部分政策在上下川岛进行复制推广,发展海岛度假、邮轮旅游、游艇基地、水上运动等旅游新业态。

2、 有效提升旅游服务水平

积极引进知名旅游企业参与优化重组,形成一批具有较强竞争力的旅游集团。推进经济型酒店连锁经营,突出华侨特色,重点发展各类生态、文化主题酒店和特色化、中小型家庭旅馆。积极引进国内外高端酒店集团和著名酒店管理品牌。

瞄准西部三市旅游业关键短板,统筹实施品质提升、文化复兴、城市增绿、交通优化、旅游标识等一批专项工程,不断优化旅游环境。

3、 提升服务业整体发展水平

把握未来大广海湾地区有望上升为国家战略的机遇,积极推动创新型企业、科技型公司在西部三市设立区域性总部或研发中心。积极引进对新兴产业发展作用明显的科技金融服务平台、股权投资基金、科技租赁等科技金融服务企业,鼓励发起绿色基金、绿色保险、绿色债券等投向绿色产业、绿色项目。

以卫浴、麦克风、机械、农业等产业智能化发展为推动力,探索将水口镇、大江镇等打造为新型互联网产业小镇。立足化纤纺织、水暖卫浴、食品工业等支柱产业,打造国内外具有重要影响力的品牌展会。以江门电商谷等重要电商平台为切入点,大力发展跨境电子商务。

【记者】郑琦

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